气候中性出行十点计划
--柏林/布鲁塞尔，2025年6月6日
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德国汽车工业协会(VDA)在布鲁塞尔举行的欧洲汽车工业未来战略对话会上，提出了一项气候中性出行十点计划。VDA通过该计划呼吁布鲁塞尔和柏林的政策制定者为电动汽车的长期可持续成功建立必要的框架条件，并确保实现气候目标所需的灵活性和技术开放性。至关重要的是，对车辆法规的审查必须反映新的现实：电动汽车的增长速度落后于预期，供应链缺乏韧性，欧洲迫切需要在国际竞争中迎头赶上。
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德国汽车行业致力于实现《巴黎气候协定》的目标，并正通过创新和投资，坚定地推动向碳中和驱动系统的转型。企业已在转型过程中投入巨资，包括生产转型、产能提升和员工培训。仅从2025年到2029年，德国就计划在研发领域投资约3200亿欧元。此外，还将投入约2200亿欧元用于资本支出，尤其是在工厂建设方面。为大规模提升电动汽车产能，德国已经建立了产能。预计今年德国生产的几乎每两辆汽车中就有一辆是电动汽车。但仅凭这些努力还不够，因为汽车行业的明确承诺被欧洲普遍疲软的需求、电动汽车成功所需的框架条件不足、重大的地缘政治变化、亟待改革的地区以及极具挑战性的竞争环境所抵消。此外，欧盟委员会对中国电动汽车征收的反补贴关税也给欧洲汽车公司带来了巨大的额外负担。美国反复无常的贸易战也带来了进一步的负担和不确定性。“海关政策，”德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒(Hildegard Muler)解释道。
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布鲁塞尔必须应对不断变化的全球形势。实现雄心勃勃的气候目标必须与保持竞争力战略性地结合起来。至关重要的是，要从政治角度考虑形势的变化并采取相应行动，因为有一点是明确的:灵活性对于长期项目的成功至关重要--也就是说，有能力并愿意成功地适应不断变化的形势。无论如何，政客们都应尽职尽责地忽视了制定轿车、厢式货车以及重型商用车二氧化碳排放法规的任务--即创造框架条件，特别是在充电基础设施和随之而来的网络扩展方面，以便真正实现雄心勃勃的目标。现在，改进和适应的需求更加迫切。”穆勒继续说道。
气候中性出行十点计划
关于乘用车、厢式货车以及重型商用车的二氧化碳车队法规，由于缺乏足够的政治措施(在某些情况下甚至缺失)，欧洲交通运输领域的气候目标目前无法实现。因此，欧盟委员会必须利用二氧化碳车队法规的审查程序，为此创造必要条件，同时将灵活性和技术开放性确立为保持汽车行业竞争力的核心支柱。
“德国汽车工业协会通过这项十点计划，提出了一项战略建议，旨在进一步完善现有法规，将气候保护与成功的经济发展相结合。目标是减少交通运输中的二氧化碳排放，同时巩固德国和欧洲在不断变化的世界中作为工业中心的地位，并确保汽车行业的竞争力，”穆勒解释说。“我们需要一个监管框架，能够促进对所有气候友好型技术的投资，确保工业韧性，并激发创新。”
1.汽车行业支持巴黎气候目标。二氧化碳排放法规缺乏足够的政治措施支持，因此无法实现。我们专注于激励措施和有利的选址条件，而不是给行业和消费者带来新的负担。快速改善框架条件至关重要，这样消费者才能并愿意尽快转向气候中和驱动系统。
2.作为主要贡献因素，电动汽车的需求迄今为止仍未达到预期。因此，乘用车/轻型车辆(LDV)和重型车辆(HDV)的车队法规审查应提前至2025年(对于拖车，待监测数据分析完成之后再进行)，并应定期进行政策层面的审查。
3.对于2030年和2035年目标的收紧，应通过两年分阶段实施限值的方式予以缓解。在重型货车的车队监管中，可能的罚款金额也应降低至与轻型货车相当的水平，
4.框架条件特别强调充电和加氢基础设施(轻型车辆/重型车辆)，并有必要提高 AFIR 目标水平，同时加速网络扩张。此类扩张必须提前进行，并与二氧化碳排放法规的目标以及相应的车辆增长保持一致。
5.此外，充足的原材料和中间产品供应至关重要。欧盟委员会必须紧急改善欧洲及对外经济框架，分析潜在风险，特别是迅速扩大协议和伙伴关系网络。
6.加强技术开放，更加重视插电式混合动力汽车(PHEV)在2035 年以后的作用，并从2025 年起暂停原计划的效用系数(反映电动出行比例的加权系数)调整。长续航里程的插电式混合动力汽车将被定义为一种新的车辆类别。在达到一定数量的车队规模后，这些车辆无论使用何种燃料，在2035 年后都有资格注册为零排放汽车(ZEV)。其他必要措施包括调整2025年至 2029 年的零排放汽车(ZLEV)基准值(轻型车辆(LDV)和重型车辆(HDV))，并在 2030 年至 2034 年重新引入这些阈值，以及修改轻型车辆(LDV)目标计算公式，以消除车队法规中现有对重量较大车辆的不利影响(“负斜率”)解释:'零排放和低排放汽车’基准描述了制造商必须拥有多少辆零排放和低排放汽车才能为满足其乘用车和商用车的二氧化碳车队排放做出额外贡献。
7.应更加重视可再生燃料，将其平均二氧化碳减排效果纳入轻型货车(LDV)车队法规，因为目前内燃机的排放被视为 100%化石燃料，无论使用何种燃料。这也可能成为重型货车(HDV的一种可行机制。此外，根据第11条规定，欧盟委员会必须立即制定一个技术上和市场都可行的框架，以便将碳中和燃料车辆也立即归类为零克车辆。还必须更加重视车队，以便在可再生燃料的帮助下实现交通领域的气候目标。在欧盟层面，除了在 RED I 中提高温室气体配额外，还必须制定 2030 年后的目标轨迹。
8.在轻型货车(LDV)的车队法规中，必须确保自2035年起将减排目标调整为-90%，并满足必要的框架条件。剩余的氧化碳排放将通过制定更具雄心的可再生能源比例目标来抵消。
9.电动汽车必须具备明显的总体成本优势。通过加强竞争、推进技术进步以及降低税收和关税来降低充电成本至关重要。同样适用于氢燃料等可再生燃料。不设扭曲市场价格门槛的激励机制，能够有效促进气候中性驱动系统的推广。长期来看，降低与二氧化碳相关的通行费至关重要，尤其对于商用车辆而在言。
10.必须从根本上增强人们对电动汽车的信心。这包括积极推广电动汽车的积极影响。行业和政策制定者必须携手合作，实施共同的理念。此外，还必须研究哪些措施能够让消费者从使用零排放汽车中获益。为此，必须评估欧洲的经验，并在可能和适当的情况下加以借鉴。
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